金牛公园中水站

突发环境事件应急预案

第一章 总 则

1.1编制目的

    为提高金牛公园中水站应对风险和防范事故的能力，及时有效的实施应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障职工和公众生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序，保障公司平稳、健康、持续发展。

1.2编制依据

    根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东水务发展集团有限公司生产安全事故综合应急预案》，并结合山东水发鲁润水务科技有限公司实际情况制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于金牛公园中水站发生的突发性较大、重大、特大及特别重大生产安全事故的应急处置。包括不局限以下事项：

（1）一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的；

（2）较大事故：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的；

（3）重大事故：造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的；

（4）特别重大事故：造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒），或者 1 亿元以上直接经济损失的；

（5）超出应急处置能力，或者跨单位、跨行业、跨行政区域的安全事故灾难。

（6）需要处置的安全生产事故。

1.4应急预案体系

（1）应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。

（2）各在建项目依据有关法律、法规，并结合具体情况制定的各项专项应急预案、现场处置方案，为公司应急预案体系的二、三级预案。

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，调动全员的积极性，确保安全。

（2）统一领导，分级负责。在水发鲁润统一领导和公司安全领导小组组织协调下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，实行科学决策，增强救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（5）统筹协调，快速反应。统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调与合作，密切配合，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置，最大程度地减少危害和影响。

（6）长效管理，落实责任。以保障公司生产运营系统安全为首要目标，实行强化公司监管与各在建项目规范经营相结合的长效管理原则。根据突发安全事故的影响、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实全公司突发性事故应急责任机制。

第二章 危险性分析

2.1危险源与风险分析

2.1.1 火灾事故

本预案所指火灾是指时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。按照火灾发生的对象，公司常见火灾主要分为建筑物火灾、交通工具火灾、仓库火灾和其他情况火灾。

上述各类火灾往往是相互交叉和相互关联的，某类火灾可能和其他类别的火灾共存或引发次生、衍生事故、造成财产损失、人员伤亡等，严重影响公司的正常生产管理工作，并造成不良社会影响。

2.1.2生产重大安全事故

    生产重大安全事故指水发鲁润下属各部门在进行生产或设备维护时发生的重大人员伤亡、财产损失等安全事故。

2.1.3食物中毒

食物中毒事故是指水发鲁润人员用餐时因食物变质或投毒造成用餐人员发生大量食物中毒恶性事故的情况。水发鲁润采用集中用餐的形式，一旦发生大范围用餐人员事物中毒恶性事故，严重影响公司正常运营管理工作，并易造成不良社会影响。

2.1.4盗窃和抢劫

公司办公设备、设施、用品遭盗窃。公司财物遭遇盗窃或是抢劫，造成人员伤亡、财产损失和生产延误。

2.1.5车间厂房、罐体坍塌

    厂房坍塌事故是指各车间厂房、罐体发生坍塌、塌陷，造成生产中断、人员伤亡的事故。

2.1.6车间爆炸

车间由于燃料、原料或设备、线路故障造成火灾和爆炸事故。配电室、办公室、实验室、锅炉房、餐厅等设备、线路燃爆或火灾事故。

2.1.7 危险品发生泄露、爆炸

    危险品发生泄露、爆炸是指危险品在厂区内发生泄露、爆炸，工作人员发生发生人身伤亡，厂区环境受到严重污染的事故。

2.1.8水灾

 因雨水较大造成公司的洼地地带积水倒灌，导致人身和财产的损失的事故。

2.1.9雷击

    公司办公楼、配电室和各生产区等遭遇雷击造成大面积停电和人身、财产损失的事故。

2.1.10车辆交通事故

    车辆交通事故是指公司车辆在外出时发生交通事故，造成人员伤亡。

2.1.11 突发事故

     因突发事件造成生产停滞、管理运营瘫痪的事件。

第三章 应急组织体系

3.1应急组织体系

   金牛公园中水站设安全事故应急救援指挥部，各部门设立应急救援队伍。

3.2指挥机构及职责

3.2.1金牛公园中水站应急救援指挥部

应急救援指挥部，由总经理任组长，由分管安全副总经理担任副组长，小组成员为公司各部门负责人。应急救援指挥部下设综合协调组、技术服务组、抢险救援组、秩序维护组、后勤保障组。

3.2.2公司安全生产事故应急指挥部下设安全生产办公室，为公司安全生产事故应急指挥部的日常办事机构。

3.2.3各项目必须建立生产安全事故应急指挥部。

3.2.4 应急救援指挥部的主要职责是：

（1）组织指挥公司应急事故的应急处置工作；

（2）指导和督促应急现场指挥部开展工作；

（3）制订公司应急事故处置方案和具体措施，并组织实施；

（4）调集应急处置所需人力、物力、技术装备等资源。

3.3生产安全事故现场指挥部

3.3.1现场指挥部指挥一般由分管副总经理担任。

3.3.2现场指挥部的主要职责是：

（1）统一组织指挥现场应急处置工作；

（2）迅速控制事态发展，切断事故链；

（3）组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到应急事件危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降

低损失；

（4）迅速消除应急事件的危害和危险源、划定危害区域、维持秩序；

（5）针对应急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场所；

（6）掌握事态发展，及时向公司及属地政府主管部门报告情况，提出请求；

（7）负责应急事件善后处置、有关调查和总结评估工作。

3.4各应急救援小组分工

（1）综合协调组：由分管安全副总经理任组长，协助现场指挥工作，协调各救援小组工作。

（2）技术服务组：由公司技术人员组成，为事故应急救援工作提供决策咨询、建议和技术支持。

（3）抢险救援组：由相关部门负责人组成，组织子公司救援队伍实施救援工作。

（4）秩序维护组：由公司安全管理部门负责人组成。负责维护事故现场秩序。

（5）后勤保障组：由公司财务、办公室等部门负责人组成，负责救灾抢险物资、资金保障和处理善后事务等。

第四章 应急响应与处置

4.1响应分级

（1）较大以上事故，I级响应。发生3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故，上报山东水务发展集团有限公司安全生产指挥部，并组织实施I级应急响应行动。

（3）一般事故，II级响应。发生3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，由水发鲁润组织实施II级响应行动。

公司根据事故或险情的严重程度启动响应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请集团总公司应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

（4）其他事故，Ⅲ级响应。不具备以上条件的事故为Ⅲ级响应，由各事故部门实施Ⅲ级应急响应行动。

超出其应急救援处置能力时，及时报请水发鲁润应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.2响应程序

4.3.1 警情与响应级别确定

    接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，确定相应的响应级别。

4.2.2响应启动

I级响应时金牛公园中水站立即向山东水发鲁润水务科技有限公司有限公司报告，由山东水发鲁润水务科技有限公司有限公司组织实施I级应急响应行动，宣布启动应急预案，开通联系电话，调配救援所需应急物资，成立现场指挥部，确定现场指挥部总指挥、副总指挥。金牛公园中水站负责调集力量协助开展救援工作。

II级响应时，金牛公园中水站应急指挥部立即向山东水发鲁润水务科技有限公司有限公司报告，同时迅速调集各救灾小组到位，立即启动应急预案，依照各自职责开展工作。应急指挥部靠前指挥，统一调度指挥金牛公园中水站各参战力量。

Ⅲ级响应时，事故部门立即向金牛公园中水站应急指挥部报告，同时启动应急预案，公司迅速组织、协调开展应急救援，各救援单位按照各自职责开展工作。

突发事故发生单位及相关管理部门接到事故报告后，应立即向有关领导汇报，并由领导根据突发事件的状况，初步确定事件响应的级别，在 1 小时内分别向上一级报告或宣布启动应急预案。成立应急指挥部，赶赴现场，并根据现场状况进一步采取有效措施，同时向上级部门报告事故处置的最新进展情况。

突发事故发生后，根据事故的严重程度，事发地项目公司应急领导机构应立即启动相应等级的应急预案，并做到：

（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大：

（2）保护事故现场；

（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

（4）服从当地政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组抢险救灾和调查处置等事宜，并及时报告事态趋势及状况；

（5）因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.3 事故报告

4.3.1 报告程序

（1）突发事故发生后，发现人应立即报告现场管理人或者本公司主要领导(现场管理人员接报后立即报告主要领导)。

（2）主要领导在接到报告后，应立即组织企业应急救援力量赶赴事故现场，组织指挥现场抢救工作，若有人员伤亡或火警等，应分别在第一时间直接打电话 120 报急救中心或 119 报火警救助。同时将事故的概况(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等)分别用电话快报的办法在 1 小时内向当地政府和公司报告。

4.3.2报告内容

报告应涵盖下列内容：

（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；

（2）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜及其他需上报的事项；

（5）事故报告单位、签发人和报告时间。

第五章 应急保障

5.1 信息与通信保障

建立事故应急通信和信息管理系统（详见附表一）。采用有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。

5.2 物资保障

根据各类危险因素存在情况，准备相关的应急物资。落实人员专门管理，确保应急物资及时供应、有效可用。

5.3 救援队伍及装备

建立专职或者兼职的事故应急救援队伍，配备必要的救援装备。

5.4 经费保障

提取事故应急救援经费，保证应急工作的开展。

第六章 预防与预警

6.1危险源监控

金牛公园中水站对危险源实行分级监控的方式，以各部门动态监控为主，日常检查、专项整治为辅。公司各部门在发现可能引发重大事故的险情时，要立即层层上报。

6.2预警行动

   金牛公园中水站各部门在得到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，并及时上报物资集团总公司，同时，采取相应行动预防事故发生。

第七章 应急救援

7.1 现场救援

（1）在现场指挥部的统一指挥下，各应急小组要各司其职，组织事故救援工作。

（2）组织人员抢救伤员，保护事故现场，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以采取可能的应急措施后撤离作业场所，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。

（3）负责指挥调动事故现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。

（4）当遇险人员获救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

（5）若事故态势难以控制、超出各子公司、各在建项目自救能力时；应当立即报告公司和当地政府启动事故应急预案，各子公司、各在建项目事故应急预案终止。

7.2 善后处理

（1）组织或配合开展事故调查，吸取事故教训，制定并落实相应的预防措施，防止类似的事故重复发生；

（2）清理事故现场，做好相关污染物的处理；

（3）加强各级人员的安全教育；

（4）对应急工作进行评估，及时完善。

第八章 培训与演练

8.1 培训

积极参加应急管理机构相关安全管理人员参加的应急救援业务培训，全面掌握应急救援处置程序和知识。

公司各部门组织做好本部门全体员工应急预案的培训工作，提高职工应对突发事件及自救、互救能力。

8.2演习

金牛公园中水站各部门应每年组织安全生产事故专项应急救援演习，演习结束后应及时进行总结。

第九章 奖罚

9.1 奖励

在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：

1、出色完成应急处置任务，成绩显著的。

2、防止或抢救事故灾难有功，使员工或群众人身安全健康得到保护、企业财产免受损失或者减少损失的。

3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

4、有其他特殊贡献的。

9.2责任追究

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1、不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

2、不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3、拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动。

6、散步谣言，扰乱社会秩序的。

7、有其他危害应急工作行为的。

第十章 附则

10.1 应急预案备案

水发鲁润安全生产预案报相关管理部门备案。

10.2预案完善和更新

本预案由金牛公园中水站负责完善和更新。预案坚持每年评审，确保预案的时效性。在预案实施或演习中发现预案制定存在问题，应及时组织修订，确保预案的有效性。

10.3应急预案实施

本预案自发布之日起施行。